Les CCAS, nouveau baromètre de la crise

Publié le vendredi 18 septembre 2009 à 06h00

Patrick Kanner, adjoint à la maire de Lille chargé du centre communal d'action social, préside l'Union nationale des CCAS. Photo Nord éclair

Les centres communaux d'action sociale (CCAS) sont confrontés à une forte hausse des demandes d'aide en raison de la crise. Des demandes qui viennent de nouveaux publics : très jeunes gens, salariés pauvres, retraités ou locataires qui n'arrivent plus à boucler les fins de mois.

« Les pouvoirs publics doivent entendre ce cri d'alarme. » C'est ce que souhaite Patrick Kanner, adjoint à la maire de Lille en charge du centre communal d'action sociale et président de l'Union nationale des CCAS qui a présenté une enquête devant le congrès national du mouvement qui s'est achevé hier à Paris. Ainsi, 75 % des 667 CCAS interrogés font état d'une augmentation de ces demandes, 19 % des nouveaux demandeurs étant jusqu'alors inconnus de leurs services et 19 % en situation d'emploi.
« Ces chiffres nous permettent de transformer un sentiment en réalité objective. Sept CCAS sur 10 ont dû augmenter leurs crédits sociaux pour pouvoir faire face à cette nouvelle demande », affirme Patrick Kanner. Baromètres de la crise sociale, les quelque 3 800 CCAS « sont le premier interlocuteur des familles en difficulté et ont donc un rôle déterminant », rappelle pour sa part François Fondard, président de l'Unaf (Union nationale des associations familiales).

« Bombe à retardement »
Dans 55 % des CCAS, le profil des demandeurs d'aide a par ailleurs changé depuis le dernier trimestre de 2008.
Deux publics nouveaux frappent en effet aux portes des centres : les retraités pauvres et les 18-25 ans, classe d'âge complètement « en dehors du coup », détaille Patrick Kanner qui parle d'une « bombe à retardement ». L'élu lillois pense qu'il « faudra vite réfléchir à la question d'un revenu minimum d'existence pour les jeunes : c'est ce qui manque aujourd'hui dans la palette sociale française ».
La mise en place du Revenu de solidarité active (RSA) le 1er juin semble d'ailleurs freinée par les craintes de ceux qui peuvent y prétendre, parfois rebutés par « la complexité des questionnaires pour toucher quelques euros » selon un témoignage rapporté par un délégué des Deux-Sèvres ou par la peur que cela conduise à perdre d'autres aides, comme l'ont constaté deux responsables de centres communaux du Morbihan (lire ci-dessous).

Les CCAS ont dû s'adapter
Face à la complexité des problèmes à traiter, les centres communaux d'aide sociale ont dû s'adapter. Celui de Dijon a créé une « maison de la solidarité » dans le quartier de la Fontaine d'Ouche, regroupant une douzaine de partenaires allant de la CAF à une association anti-illettrisme. « Il s'agit d'un lieu d'accueil facilitant l'accès aux droits de publics qui sont loin de l'information et où 6 000 personnes ont été accueillies en 2008 », résume Françoise Tenenbaum, du CCAS de Dijon.
Alors que se dessinent d'importantes réformes touchant les secteurs sanitaire et médico-social et les collectivités territoriales, les CCAS veulent aussi maintenir leur travail de proximité. Ainsi, celui d'Agen a mis en place plusieurs projets : micro-crédit pour les familles mono-parentales et les jeunes de moins de 25 ans, crèche ouverte de 4 h 45 à 22 h accueillant 128 enfants, « service de réussite éducative » regroupant tous les partenaires concernés. « Il s'agit de ne pas effaroucher les familles par le nombre d'intervenants dans leur vie privée et chaque enfant est pris en charge à titre individuel », précise Corinne Griffond, vice-présidente du CCAS d'Agen.

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